孙策打量着仓慈，觉得他说得对，的确是恩多威少，连一个新来的军谋都敢当面顶撞自己。

仓慈也意识到自己态度有问题，连忙道歉。“慈一时失言，还请将军恕罪。”

孙策看看郭嘉。郭嘉摇着羽肩，似笑非笑。孙策轻咳了两声，掩饰自己的尴尬，尽可能用温和的语气说道：“无妨，坐下慢慢说。”孙策一边说着，一边让他拿来一只杯子，亲自给仓慈倒了一杯热浆。“先喝口热浆，润润嗓子。”

“多谢将军。”仓慈感激不尽，脸上泛着红光，眼神发亮。他捧着热浆，小心翼翼的嘬了两口，等心情平复了些，才沉声说道：“将军，我从九江来，一路见过不少刚刚在豫州定居的百姓。他们谈起将军都赞誉有加，但仅止而己。他们并不清楚将军这些善政背后有多少开支，他们甚至觉得这些并不难，只是将豫州世家的田产夺来罢了。他们不知道将军面对多少困难，也没有助将军一臂之力的打算，只想一家人安居乐业，却不知道战争迫在眉睫，豫州随时可能成为战场。”

仓慈将杯中的渐冷的热浆喝完，抹抹嘴。“别说他们，就连我开始也没意识到这有什么问题，都以为将军没什么付出，直到我入职军谋处，才知道将军有多拮据，才知道豫州危如累卵。”

孙策眉梢微颤，握着手里的杯子，若有所思。他有点明白仓慈的意思了。他费了九牛二虎之力，终于将战线推到兖州境界，但兖豫一体，中间并没有天然界限，睢水并不是什么不可逾越的天险，豫州还是前线，还没有安居乐业的条件。

如果安集百姓只是投入，没有收益，那这项政策越是惠民，支出越大，他越是无法支撑太久。按仓慈的话说，这是非常时期，应用非常之策，法家的耕战不能长治久安，却可以应急。兵民合一，让这些百姓保护自己的家园，他才可以动员更多的兵力。

这的确是个办法。三国时代法家的霸道重新风行，曹操、诸葛亮、孙权都不约而同的采用类似的政策，正说明法家的治道适合这个时代，能够最大程度的调动人力、物力。

他反对法家，却也有点因噎废食了。

“那你说说看，应该怎么做？”

见孙策改变了态度，仓慈如释重负。他提出一个方案：将授田的百姓按照军队的建置组织起来，以五百户为一屯，设一都尉统领。平时耕种，闲时训练，战时出征，每户一丁，不用交租赋，每年只要交一部分粮食和布匹集中存放在公库，战时就从这些公库里提取物资，由都尉负责指挥，一起上阵。这些人平时天天在一起，互相之间熟悉，上了战场也能配合默契，不会轻易放弃队友。

“粗略计算一下，就以目前已经安置的流民计划，将军可立得五万兵。将军设讲武堂，可以趁农闲时将都尉、军侯分批送入讲武堂学习，也可以从军中抽调一部分有功的将士出任都尉、军侯，抽空讲武习阵。只要奖惩得法，将来豫州本地百姓也照法施为，仅豫州就可得兵三十万以上。”

孙策轻笑一声。这不就是府兵制嘛，或者说是府兵的雏形——士家制。这个兵制的确可以保证兵源，而且有实行的基础——土地，他赶走了大量的豫州世家，豫州有大量的土地，正是实行府兵制的大好机会。以豫州的土地条件，真要全面推开，三十万兵绰绰有余，更多都有可能。

府兵制其实就是法家的耕战，这些百姓被固定在土地上，平时耕田，战时作战。但这个制度也有弊端，一是稳定的兵源带来的强大战斗力会让统治者穷兵黩武，征战不休，造成府兵们的负担太重，难以为继；一是随着人口增加，土地不足，府兵制也必然会崩溃。这两个弊端造成了唐朝在开元盛世后矛盾爆发，形势急转直下，迅速进入乱世。

这种制度有点像吗啡，只能应急，不能长期依赖，但很多人一旦沾上就难以控制。对统治阶级来说，开疆拓土不仅意味着荣耀，更意味着丰厚的回报。至于百姓死伤，他们根本不在乎。就像某人说过，死几百人时还觉得伤心，死几千人、几万人，那就是一个数字。