霍种大略地看了看，立刻就蹦了起来，道：“敢问陛下，这宪法是否要凌驾于陛下之上？也就是说陛下也要遵守该法律？”

刘峰眉头一皱道：“确实如此，宪法是大汉的根本大法，只要是大汉的人，都要遵守。如果皇帝陛下的圣旨违背了宪法，那么圣旨就是无效的。”

“岂有此理，岂有此理。圣旨就是圣旨，皇帝就是皇帝，金口玉言，岂能无效？”霍种感到自己一直遵守的秩序就要被打破了，有一种天塌下来的感觉，立刻声嘶力竭地反对。

刘杉、佘章以及其他九卿全部都站起来表示反对，在他们看来，所谓宪法就是颠覆整个封建制度，颠覆天理。一旦皇帝的话都不是绝对有效的了，那么他们的话还不跟放屁一样？

刘杉道：“陛下说圣旨违背了宪法，就无效。那么请问由谁来裁定圣旨违背宪法呢？政务院发出的法令违背了宪法，也是无效的，那么由谁来裁定政务院的法令是违背宪法的呢？”

刘峰道：“刘大人这个问题问得好。这就牵涉到要成立一个新的部门，叫大汉法院。请看宪法第六条。大汉法院可以裁定皇帝的圣旨是否违法，也可以裁定政务院的法令是否违法。一旦裁定违法则无效。任何部门个人都不得干涉法院的裁定。”

“陛下，如果大汉法院可以否定圣旨，否定政务院法令，那么大汉法院岂不是高于陛下，高于政务院了吗？”佘章问道。

刘峰道：“佘章大人所言差矣，大汉法院地位不可能高于皇帝，也不可能高于政务院。皇帝是大汉的象征，是大汉的元首，是大汉的最高首领。但是皇帝的权力必须被限制，因为皇帝也会犯错误。如果皇帝的权力不被限制，那么一旦他犯错误，就会给大汉带来不可逆转的灾难。所以皇帝的圣旨不能违背宪法，他必须在宪法的框架内行使权力。”

“大汉法院的地位与政务院和大汉议会同等。大汉法院院长与政务院总理，议会议长地位相同。他们三人没有从属关系。大汉法院不能干涉行政和立法，只能司法。但是行政和立法中间如果有违法的地方，则由大汉法院审理。”

其实在封建社会中，特别是明朝，皇帝的权力并不是无限的。六部给事中品级很低，只是六品小官，但是权力却大得惊人。如果他们觉得圣旨不合理，他们有权利把圣旨拨回。而封建社会每个朝代都有言官，可以风闻奏事，不因言获罪。实际上他们的作用就是限制皇权，防止皇帝陛下犯错误的。

但是皇帝陛下实际上拥有杀掉言官和六部给事中的权力，所以实际上这种对皇权的限制是很弱的。而刘峰要做的是，形成三权分立的这个制度框架，让皇帝也没有权力随便杀人。要杀人必须要大汉法院依法进行审理，裁定有罪才可以杀人。这样就让以后的皇帝不能为所欲为，不能破坏刘峰辛辛苦苦建立起来的政治法律制度。

而一旦皇权被限制，那么就能让政治制度一代代维持下去，而不会因为出一个白痴皇帝，让大汉出现危险。宪法还规定，大汉皇帝必须是刘氏子孙，这样也能让自己的子孙后代过上衣食无忧的生活。而不用担心被篡权。

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