“敏忠说的好啊，没有违纪，谁也不用怕嘛。”龙谦接着说，“但军法处有权检查各部队军纪条例的执行情况，将结果反馈部队长官和司令部，违纪情况严重的部队，将要受到处分。怎么检查？军法处将在每个连派驻军法监督员！他们随部队行动，但不受连长的约束，直接对曹敏忠负责！”

这就是监军了！几个人心里一动。

“第二就是监督。这个监督主要是经济监督。所以我要老宋来听一听。现在咱们建立了军饷制度，后勤的摊子越来越大，银钱也多了。会不会出现贪污？我看是一定的。所以要监督。连队发军饷，连长有没有吃空饷的？后勤处采买粮食蔬菜猪羊，有没有吃回扣的？都在军法监督处的监督侦察之下！老宋后勤处的账目，军法监督处有权调阅并存录副本。对于不合理的开支，军法处有权质询当事人。”

这是非常大的权力！龙谦几乎将所有军官置于了曹敏忠的监察之下了！

“好家伙！厉害！”周毅笑道，“老曹，这回司令可是给了你大权了。”

“是的。任何人都必须受规矩的制约。包括我。”龙谦冷冷地说，“我有个预感，由于战事结束，兵员扩大，待遇提高以及驻地分散，必然出现各种各样的违反军纪的情况。想一想太平军的历史就知道了。敏忠，之所以用你来干这个注定得罪人的差事，是因为我看到你有干这个的素质。你的精力，要放在对各级军官的监察上，连长以上的军官是军法监督处工作的重点！包括我在内，都要受到曹敏忠的监督调查。但是，军法处要受规矩，不得干预各部队的正常工作，不得擅自抓人捕人，必须履行手续。处理严重违纪的官兵，最终的签字权在我，我不在部队的时候，参谋长有权代我处理，但事后要报告。还有什么问题？”

“司令，给我多少人？”

“军法队有二十人足够。然后就是派驻各部队的人员了，自己计算，逐步配齐。哪支部队先走，先给哪支部队配齐军法监督员。最后就是要找几个懂账目的先生，不能让老宋他们糊弄了你。具体的人员，可以考虑历次作战负伤不能再上战场的老兵们，他们不愿意离开部队的，就去干这个！等你的人马抽调的差不多了，我去给大家讲几句。不过，打铁须得自身硬，军法处违纪，加重处理。敏忠，你这个处长可不要给我脸上抹黑。我知道你现在做的很好，但你要保持住这种劲头，要五年、十年都不忘本，不变质。这就比较难了。”

“司令，俺向你保证。俺一定不会变质。”曹敏忠站起来大声道。

“好。我们互相监督。我不相信保证，但我相信监督。只有监督到位，才能保证队伍的不变质。弟兄们呀，刚才我对敏忠的要求，也是对我自己的，对你们几位的要求。不要认为我成立军法监督处是不相信大家，我很愿意将我们用鲜血缔结成的友情保持到老，保持到我们生命的终结。我们付出那么多，牺牲了那么多的好兄弟，才有了今天这个摊子，形成了我们这个团体。但是，历史的经验告诉我，人是会变的！当地位升高了，环境变化了，钱财增加了，人的yu望就会加倍增加。靠自觉是不行的呀！我龙谦会不会变？会不会变得大家不能接受？变得**，武断，听不得不同意见，容不得人？变得贪图享受，食不厌精，脍不厌细？变得上不得马，拉不开拴？会的！我对自己都不敢打包票。只有监督，来自外部的监督，才是最严厉最有效的监督！大家都是带兵之人，发现没有士兵们在进入战场后就变得特别听话？那是因为面对着敌人，如果出纰漏就会兵败身亡！敌人就是最好的监督者。一天不训练两天不训练，一次两次违反军纪自己清楚，时间长了敌人最清楚！仗打完了吗？没有！否则朝廷干吗成为威胜军？西太后都知道敌人仍然存在而且很强大！军队是这个世界上最将规矩的团体，所以，大家要接受监督，习惯被监督。这不是刁难你们，而是爱护你们。我敢说，在座的各位，绝不愿意看到危害团体的事情发生。但只有严格的纪律和到位的监督才能保证我们始终是一支战无不胜的铁军！”

这次会议在最高层解决了军法监督处诞生的障碍。司令部五大处中，最先组建完成并投入运行的正是这个不那么受欢迎的处。曹敏忠从各连队抽调人员时，得到了鲁山周毅的支持是很重要的因素。下到连队担任军法监督员的都是执行纪律好的优秀士兵。这些开始是单个出现的特殊士兵慢慢地发展转化为吸收了各连队的骨干参加的军法监督小组，团一级的建制成立了军法监督科，其成员三分之二来自士兵的选举。士兵进入军校受训，军官升迁必须得到响应的军法监督组、军法监督科的讨论通过，否则命令就会被自动否决。

军法监督机构的普及及后来成立的士兵委员会成为蒙山军区别国内各支武装主要的标志。这两个机构有效地保证了部队最需要的忠诚，彻底防止了部队私人化，军阀化的倾向。更有效保证了军官的廉洁。同时期国内部队吃空饷，喝兵血的现象在蒙山军从来就没有出现过。

不过，最初对于龙谦成立军法监督处的认知，就连当时参加会议聆听龙谦长篇大论的几个人，也认为不过是龙谦拿来监督各部的特务机构。当时面临蒙山军大分兵，鲁南广大的区域需要部队驻扎，再不能像在郑家庄根据地时期，部队就在眼皮子底下了。龙谦肯定是担心权力失控。

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