个人困难住房补助:每个幽州百姓都可以在各地城主府领取私人困难住房和土地。土地是免费获取的农田地，私人困难住房是帝国机构为帝国贫困百姓免费提供的公共财产住房，这种房子分发后，居民拥有使用权，但不属于他们的私有财产。当他们死亡或者有能力自己购买房产后就会被帝国收回，这种房子存在的目的就是保障每个帝国居民最低的居住条件，而这类公共财产是不予许交易的。

个人低保生活补助:这一补助是针对特殊人群射着的，比如因为身体健康原因无力工作养活自己的人群、老人、小孩等。他们会根据自己各自不同的情况得到帝国的物质补助，也就是日常生活用品和食物，极其一定的金钱。

个人权益补助：这一补助是由帝国成立的一个特殊部门，他们是负责免费为每一个公民对自己受到不平等或伤害等待遇后负责打上诉官司的。也就是说如果帝国公民在不知法不懂法的情况下感觉自己受到了欺负后，就可以通过这一机构找人上诉给帝国机关。这一机关的人员最大的权限可以直接上诉帝国最高法判院或者经过特殊通道上告皇帝哪里（这个特殊通道就是小宝了，不过以小宝对小老百姓的了解，敢打御前官司的还真没几个人）。

除了这些补助以外还有医疗补助，这点呢就比较好理解了。老百姓要是只是得了小病，就可以直接找当地的帝国结构建设的医疗所免费就诊。如果是疑难杂症那就要根据每个公民的公共贡献等级来享受了，当然贵族享有这方面的特权等级，在这些等级上贵族比老百姓要占优势。这样的规定也是小宝出于大局考虑，和苍蓝怀柔一起制定的。而且幽州的黑道联盟的各等级老大也享受特别待遇。（公共贡献可以通过在城主府办事处领取公益劳动，公益事业任务后获得，另外贵族、官员、军人、医生、教师等各种职业人员也享有特权。）

这一条例通过后，黑道是上下欢舞啊！下面的人无论是做什么的，他们现在都是享有合法公民的权利的，这就不怕以后无依无靠、忍饥挨饿、流落街头了。

不过天下没有白吃的午餐，在都督府给出的优厚条件背后黑道要付出的确只是大力的投入劳动力协助地方帝国机构重建家园。这样一看，帝国机构真是亏大了。

但其实呢？此条例一出，黑道下面是一片感恩戴德，对帝国的好感是增增的往上涨。而黑道上面呢？这些人为了荣华富贵、权势地位死下是斗得你死我活。黑道火拼消磨最多的不是上面的大佬们，而是下面的打手。这帝国和黑道两边的好坏，大伙还不一目了然。

随着时间的推移和地方的繁荣，越来越多的人都愿意做个安分守己的小百姓，也不愿意傻乎乎的去干那刀口添血的危险事情。更何况在地方恢复的同时，各个城市也开始重新招收城卫军和其他公务员，（呵呵不用看，小宝取名的。）于是黑道联盟和幽州的帝国机构之间的天平随着时间而开始滑动，在不知不觉中，已经变得很微妙。

帝国机构对黑道联盟一直都是非常客气，只要他们没有扰民，他们爱打爱闹，地方都是充耳不闻。在这样的情况下，黑道各大小势力就更肆无忌惮了，腥风血雨那是少不了的。何况有死伤的战场还是仇恨的摇篮，于是黑道连忙的自斗是越闹越大。很多时候即便是十二大帮出手制止都之能平静一时，而且不知从什么时候起，十二大帮派之间也开始出现了裂痕。（呵呵！小宝在一个角落笑得十分阴险。）

黑道连忙就这样从如日中天开始了夕阳西下，而这时候大都督府又高调的打出了新的一张牌。继老百姓在自己还有整个幽州各大势力的努力下，住房问题基本得到解决后，地泉养殖发和全新的农业系统知识又横空出世，老百姓们在见识到这一全新的魔法种植技术后，个个都是热泪满眶！有了它，再也不用担心忍饥挨饿了。而那些大势力们却在里面闻到了财富的味道，这群货自觉的组织了起来，跑到大都督府（小宝他们已经办理冥道城了，来到了原本就该他们待的幽州城。）商议‘秘密’合作.