国际联盟以保障国际和平与促进国际合作为宗旨。盟约规定通过集体安全、裁军、和平解决国际争端等措施，以保障会员国的领土完整和政治读力，并规定对违背者实行经济制裁。国际联盟还关注并协助处理国际范围内的卫生、知识产权交流、奴隶贸易、鸦片贸易、难民及妇女权利等问题。

国际联盟的主要机构有国联大会、行政院、秘书处和国际常设法院。而作为国联的官方语言有中文、法文、英文。中文能够入选第一位，主要是中华帝国方面以说中文的人最多为由，为此中华帝国甚至承诺在中华帝国的附属国和海外领地内也将推行中文官方教育，因此其他国家考虑到中华帝国的政治压力只好同意。

大会还提出了成立直属国际联盟的联合军，用以干涉违反国际联盟行为准则的事件。然而组建联合军只是中华帝国一厢情愿，各国财政都非常困难，很难掏钱来维持联合军，于是这项提议被搁置。

在国际联盟总部的所在地的选择问题上面，欧洲国家建议总部设在瑞士，初步预算1000万美元，但是欧洲各国都拿不出建设国际联盟总部的费用，顿时成了一大国际笑柄。

中华帝国希望可以进一步控制和影响国际联盟，因此要求总部设在上_海，方便中华帝国施加影响力。由于中华帝国的强大，世界其他小国不敢得罪，而欧洲大国的金融又握在中华帝国手里，因此便同意了。作为回报，中华帝国将承担国际联盟总部的一千万美元的建设费用。

国际联盟总部设在上_海，为此中华帝国上_海市政斧在黄浦江北岸的浦东村临江一侧划出40平方公里的土地成立和平区，出资1000万龙币在外滩对岸修建一座80层高的大厦作为国际联盟总部办公大楼，并且在周边规划了一系列城市基础设施。虽然中华帝国掏出1000万龙币修建国联总部，但是这钱也不能白花，上_海市政斧也正要借助国联的影响力扩大城市形象，把上_海打造成国际大都市，这是一笔最廉价的广告。一系列城市投资都围绕着国联总部周围展开建设，一座新市区的大规划行动也随之启动了。而随着国际联盟总部进驻上_海，中华帝国政斧加大力度建设上_海，提升上海形象，国内外各大商人都看好了上_海未来的升值潜力，纷纷涌入投资，一时间，上_海的城市建设和发展速度自1895年后首次超过了天_津。直到很多年以后，一位国际经济学家游玩上_海时感叹道：“如果当年的欧洲政客们知道因为他们吝啬的不肯掏钱，让中华帝国以一千万美元的代价换来上_海一万亿美元的巨额回报的话，他们肯定会气得吐血。”

上_海作为国际联盟总部的事情定下来之后，中华帝国以最快的速度开始筹建。在上_海的国际联盟总部未建成使用之前，国联官员暂时在海牙国际处理公务。

国联的成立，是世界人民一大只得庆祝的事情。因为国联成立后第一件事就是各成员国的大裁军。

实际上裁军只是大国之间的妥协和退让，小国家裁不裁军不影响国际大局。因此，国联的核心任务是推动五大常任理事国之间的裁军协议。

公元1918年3月19曰，中华帝国、英国、德国、法国和意大利五个常任理事国一致通过裁军协议，其他成员国也同意按照五大国的减裁比例进行各自的国内裁军计划，如非必要，国联将不会干预。

经过几十次联合大会和上百次闭门会议，五大常任理事国达成了裁军比例。

陆军方面，允许中华帝国保留150万常备陆军，法国陆军从560万人降至50人万作为常备陆军，德国陆军从340万人降至40万人，意大利从290万陆军降至30万人，英国从战争期间的210万陆军降至10万人。

其他三十多个成员国也按照大国的裁军数额陆续出台了各自的裁军方案。其中奥匈帝国解体后，奥地利和匈牙利的总兵力不过20万人，奥斯曼土耳其帝国没了沙俄和奥匈帝国的对抗，军事压力大减，常备陆军也从战争期间的370万人降至60万人。而巴尔干地区除了希腊和保加利亚继续保持十万常备陆军之外，其他国家的兵力都不超过五万人。

最特殊的是曰本，此时的曰本被中华帝国给分裂成三个国家，国际称之为东曰本、西曰本和北曰本。其中西曰本由中华帝国扶植的大正国王实际控制，东曰本由能久国王主持，北曰本由炽仁国王统治。由于东曰本和北曰本还未加入国联，因此对于西曰本的裁军也就不做要求了。西曰本国拥兵50万，加上中华帝国的十万派遣军，是北曰本国和东曰本国的兵力总和，刚好维持中华帝国所乐见的三国鼎立局面。

美国在战败后为了寻求国际帮助也加入了国联，由于美军受中华帝国的压制，其要求撤销自卫队恢复军队的提议未能获得国联通过。不过墨西哥军维持80万常备军让美国非常的担忧，美国据此向国联请求扩充美国陆上自卫队兵力为20万。英法两国觉得很对不起美国，因此替美国求情，于是中华帝国既不同意也不反对，默许了美国陆上自卫队扩充至20万的事实。

当然，中华帝国这么做也是有深层次战略含义的。中华帝国在纽约和约中给美国和墨西哥制造了相当大的矛盾，随着中华帝[***]主力陆续从美国本土撤离，美国面临的威胁就剩下墨西哥还在虎视眈眈了。美墨冲突是早晚的事情，中华帝国对此非常有信心，因此为了加剧美墨矛盾，也为了同时遏制墨西哥的崛起和美国的复兴，中华帝国会时不时的给这两个国家上眼药水的。

在东欧和西亚地区，由于国际联盟针对苏俄，因此对于苏俄周边国家的军力裁减不作要求，例如波兰军队数量不降反增，各国向波兰提供武器弹药，给波兰撑腰，指使波兰军队入侵苏俄。而沙俄白军依然超过百万，苏军正面临生死关头。

各国陆军部队的大裁军协议达成后，由国联派专员监督和检查。专员由各国派人组成，因此各国政斧也都放心。

对于各国来说，陆上力量裁减了，基本上就放一大半心了。剩下的议题就是海军的裁减工作了。

不过，对于海军的裁减问题，各国暂时无法达成一致立场。

首先，中华帝国海军作为全球最强大的海军力量，不论是主力舰的数量、吨位，还是火力，都远超其他各国。按照等比例裁减时，其他国家裁减到零也无法有效限制中华帝国的海军力量，而中华帝国拒绝单方面裁减，因为中华帝国的每一艘主力舰都造价高昂，就算拆解的费用也是天文数字。

其次是英国，英国海军此时无力建造更多的主力战舰，但是却要求跟中华帝国同等的战舰数量、吨位和火力比例，这显然是中华帝国所不能够接受的。而德国取得曰德兰海战的胜利后，也是雄心勃勃，没敢直接提出要跟中华帝国海军对等，但是却死死的顶住英国，要求海军维持英国海军的同等水平，实际上就等于也向中华帝国海军看齐。同样，德国海军也没有钱建造大型主力舰，也是空话，似乎是站着茅坑不拉屎。法国虽然无心争夺世界海军第一的位置，但是对德国警惕心很强，德国海军跟英国海军维持一致，显然不是法国海军可以接受的事实，因此法国海军也不同意。而意大利海军最弱，但是意大利三面环海，海军关乎国防安全。此时意大利已经后悔加入协约国阵营了，没有得到想要的东西，如果当初加入同盟国，或许现在就是战胜国了。因此，意大利开始缓和同德国的关系，支持德国的提议。

五国海军无法达成一致，导致海军裁军议题暂时被搁置，但是各国都表示愿意继续谈下去。

（未完待续）