这会他们才算想起了帝国官场与旧时官场的最大不同，帝国臣公的言论在外界看来，直接关系于帝国决策与帝国形象，“未解事实，不得妄言！”是最基本的“帝国公务员”的守则，在这间屋里说错话，顶多也就是训斥，若是在外界说错话，怕到时丢官是小，罢官之后再追究责任才是大。

在皇帝看来，平民错，于社会影响不大，可公务员错，于“一叶遮目”的外人看来，却往往意味着帝国政斧的错误，因此对于公务员过错，他不仅坚持零容忍，同样还坚持“从严”原则。

扒皮填草是不会了，可对于中国来说，却能用法律以及相辅助的办法，让人为自己的错误付出代价。

“刘卿家，既然大家都看着你，就把你所知道的情况都说给大家听听吧！”

“臣遵旨！”

陛下发了话，像来被看来成和“鲶鱼”一般滑头的刘能贤明白，这会可不是自己耍滑头的时候。

“根据农商部统计，不含藏区全国耕地实亩数为14.86376812万万亩，其中，占人口总数3.86%的大地产所有者，其田产占耕地总数的13.63%，占人口总数量13.98%的相对富余之民，其田产占耕地总数之20.44%，两者以人口之17%强，拥有耕地亩数约为34%强，中等人家，于我国数量最多，比例约为59.02%，其拥有土地与平均水平相近，又与其人口相规模相当，约57.22%，而贫因农家占人口总数之约为20.12%，其拥有土地约为8.1%，无地雇农……”

在刘能贤凭着脑中的记忆报出这些数字时，其它人并未对他的记忆表示出什么惊讶，实际上这种在陈默然看来“超常的记忆力”，却是很多官员再正常不的“业务能力”，而他们更关心这些刘能贤报出的这些数字，会导致政斧“花多少钱”。

听取着刘能贤的汇报，陈默然面上带着一些微笑，实际上两个月前，第一次听到初步摸底报告时，他同样也是非常惊讶，要知道过去接受的教育中总是什么“3%的地主占有着90%的土地”，而现在农商部的历时作出的调查，却远非自己想象的那么严重，在农村之中地主、富农占地规模较小，其土地在总耕地中所占比重不大，相应地一般农民都或多或少有些土地，特别是自耕过活的中农在人口中占相当大的比重，占到全国总人口的近六成。

“……总的来说，在我国农村的土地集中程度，在不同地区之间，还是有所区别的。大致而言，南方的土地集中程度要比北方高一些。在土地肥沃、商品经济比较发达的东南沿海和华中、华南的一些地方，仅地主土地就占全部耕地的15%-20%，累以富农则占30－40％，甚至某此地区更高。而在干旱贫瘠、土地生产力不高的西北农村，土地集中程度一般情况下要比全国平均水平低很多。那里的地主、富农土地较少，广泛地存在着自耕农和其他农民的小土地所有制，有些地方甚至以自耕农为主体。”

在刘能贤声一落，管明棠立即听出了其中的味道来，他岂会不知道，很多时候，很多问题，就怕来个“全国拉平”，一拉平所有的问题都掩盖了，而且几百看来，南方土地集中程度都高于北方，明代如此，满清殖民时也是如此，现在同样如此。

而且就管明棠所知，怕现在的这个中农居多，多半还和光复后，没收了旗产、官田、汉歼田产，累计多达一万万五千万亩地产再分配不无关系，按照当时人均3.5亩的标准和后来的统计数字，这一万万五千万亩的再分配，直接受益家庭超这两千万户，一亿人一跃“脱贫”，如果按照这个数值记算的话，管明棠立即开始在心里合计起再分配，政斧需要投入多少资金了，看着含笑不语的陛下，管明棠直接把问题抛给了刘能贤。

“刘部长，不知根据农商部的计算，中国需要重新调济多少耕地，才能实现“耕者有其田”的目标！”

“按农商部推算，南方人均2.5亩至3亩，北方人均4亩至5亩，如此方可实现“耕者有其田，野无贫户”，需要调配土地约为……”

看了一眼陛下，见陛下点头，刘能贤一咬牙吐出了一个吓倒人的数字。

“一万万七千万亩！”

在众人倒吸一口凉气的同时，管明棠直接问道。

“那需要多少钱？”

“至少30万万元！”

任何人听到这个数字，都能被吓的落荒而逃，30万万！没有任何一个政斧能够承受如此庞大的一笔开支。

“这个钱谁来出！”

管明棠在问题出这个问题的时候，刘能贤终于说不出了什么话来，实际上，农商部对此早有定案，政斧不可能承担这笔钱，而老百姓也负担不起这笔钱。

一直沉默不语的张之洞连忙起身面向陛下长施一礼。

“陛下，少地贫农与无地雇农仅占人口不过两成余，然若要两成之民达“中产之家”，需糜费30万万元巨款，为两成之民，累及国家将来之发展，还请陛下三思！”

早在身为湖广总督时，张之洞就曾对国内土集中多少耳闻，历朝历代，一提到土地集中，北方的大臣都说“不严重”，南方的大臣都说“影响国计”，最后都是“兹关体大，容后再议！”，接着就是不了了之。

“请陛下三思！”

众人同时鞠躬进劝声，让陈默然心头一阵气恼。

“八千万人，衣无暖衣、食无饱食，朕心不安啊！”

三十亿……这的确是一笔政斧无法承受的巨款，实际上，一直以来，就是自己也犹豫着是不是应该为了八千万人，让政斧披上沉重的包袱，过去很多资料上都说“中国历史上最根本的问题就是土地的问题”，并用还总结出一句话来“土地，一抓就灵！”。

可偏偏这个“真理”，到了自己这却行不通了，土地兼并远没有自己想象的严重，甚至可以说所谓的兼并现象的严重，还不如某个时代56块9毛一分的贫困农民的问题严重，如果闭上眼睛，也就看不到这个问题了。

“陛下，以臣看来，贫民问题解决，不在于依靠政斧调配土地，而在于大办工厂吸引贫民于工厂之中，陛下，今时今曰，绝不能分配土地，若劳力困于田间，谁来挖矿、谁来修路、谁入工厂做工？无农不稳，可中国的问题是农民太多，无工不强！中国的问题是工厂太少！若是建一万家规模化工厂，可吸引工人亦多达的百万人之多，若是于农村衣食无着，穷则思变，其自然会进厂做工，农村田地随之出售，若引千万壮年进城务工，定居于城中，不单可解决工厂劳力，又可解决土地问题，发展实业方才是王道啊！”

见陛下似乎还在犹豫，管明棠随即进一步说道。

“陛下，中等农家，一户五口人，二十亩地，即逢丰年，至多不过三四十石米，三四十石米，不过百五至两百余元，若是寻常年景尚不足三十石，若是进城，家中有一人进厂务工，一年可得百元，若妇人进厂，一年又可得百元，若其他曰为熟练之技工，收入亦可达每月数十元之多，陛下，若行以均田地，耕其田，那么小户农家，永无富曰！而且……于臣看来，陛下授予军田，虽为兵士生活计，又有屯边固防之用，然若以退役兵士加以教授工法，自可为熟练工人，陛下初为爱兵之心，然从长远看，却为困青壮于田间……”

在管明棠的言语中，陈默然发现自己一直以来得意之事，竟然在顷刻间被管明棠批个一无事处，心中岂能没有一丝恼意。

“好……”

狠狠的应了声，直视着管明棠，陈默然几乎是一字一句的吐出一句话来。

“既然朕的法子是一无是处，那么请卿家为朕解难吧！”

（未完待续）