可是种植苜蓿以后，很多人都不舍得换地方了，这苜蓿可是我种下的，要是换了地方，明年再来，天知道是谁家占去了。这苜蓿可不同于青草，也不同于汉人得庄稼。苜蓿可以收好几回，今年走，明年就便宜了别人。
还有，有人学汉人开始盖房子了。以前为了迁徙方便，草原上的人都是住敖包。现在开始有人学习汉人搭建砖瓦房。这样可以防风雪。
草原上风雪是很可怕得，说不定一场大风雪一来，牛羊会被埋了，说不定连敖包都会被埋掉。盖了砖瓦房，里面还用上大唐传来得煤炉，冬天既温暖又安全。
定居不愿意迁徙得原因，还有一个，就是商队。商队都会固定得来到草原上和他们交易，除非大宗采购，不然他们都不需要跑很远，冬季来临前，他们出售各种肉食，商队会运来一些粗粮，可以补足干草不足，让牛羊撑过冬天。要是走了，商队就不见得找得到了。
种种原因，让草原上很多原本不断迁徙，逐水草而居部落，开始定居了。可是有些人还没有。达斥得部落，已经准备迁徙了，可是他们的部落，今年要守着苜蓿田，不愿意走。
这是好事，还是坏事？古乐图茫然了，回去问爷吧，爷那么睿智，他一定知道。他父亲提前一步来了。如今正在大帐中，看人吵得不可开交。
吵架得原因，是因为大唐果真派遣使者来到。赛马会，吸引了各方部落，民族来此，人很是齐聚，使者来一趟，很容意找到人，不用到处跑。
大唐使者来到，用严厉得语气，斥责他们不断袭击大唐的商队，造成大唐人命财产，以及安全上得损失。还有就是，没有履行当年将掳掠而去的大唐子民归还。所以，天可汗很生气，后果很严重，草原诸部，要给天可汗一个交待。
接着，就吵开了。各部互相推诿，扯皮，人心都乱了，每个人都说他们没有掳掠什么大唐子民，都是别人做的。抢劫商队也是，我们都没作，我们都是尊敬天可汗，拥护大唐统治得好牧民。
大唐使臣话很重，说不排除武力干涉，天可汗说不定会出兵草原，要各部落头人必须给天可汗一个满意得答覆。于是乎，这些天，接连得吵，吵个没完。每个人都个自有盘算。
大势力方面，奚部头人最积极，作贼喊抓贼，联合了室韦和靺鞨诸部落，强逼似乎又走到了一起得契丹人给个交待。如果真的数部联合，如今暗中合流，但是势力大损得契丹，未必扛得住。
可是会上有人主张，说没这回事，所有人都已经交还大唐，其他都已经死了。反正大唐皇帝也没证据，哪怕使者语气再严厉，他们不在乎，认为只是虚言恐吓。如果被使者恐吓两下，就灰溜溜认了，只会换来更严重得惩罚。
这样的话，还很有市场，两个契丹头领，以这个论调，一力主张顽抗到底，虽然数部联合逼迫他们，可是这样的言论获得很多人支持。所以他们不是没有反抗之力。
还有一部份是像他这样得，心里盘算着，如何把这件事情跟自己部落切割出去。他们现在跟大唐牵扯很深，很多东西都倚靠大唐，羊毛要卖给大唐，还要从大唐获得各种商品。他们不是已经把奴隶交还，就是打算交还，毕竟部落都有商队到来，唐人奴隶不好遮掩。所以，他们都在考虑，如何交待，而不是敷衍过去。
早知如此，何必当初呢？他可以感觉到，所有人得畏惧，虽然过了很多年，可是当年唐军得威风，还深深压在他们心头上。
当初他就知道，天可汗玩真的，以往天可汗都没有这样要求过，他总感觉不对，一力主张将那些人退还，可是很多人不相信，他人微言轻，只能管好自己，如今看来是对得。
一个赛马节，就这样吵吵闹闹得过去了。对下层得牧民来说，他们什么也不知道，过得热热闹闹。对那些头人来说，就是争争吵吵，持续了三天得赛马节，都在这样吵闹中度过。
大唐也在热闹中，百姓议论着草原上的事情，那些当官得，注意朝唐动静，李忱改革官制。三省六部走入历史。以政事堂为大唐最高行政机构，下设九部。
有秉笔宰相一名，任期四年，得连任一次。政事堂设有工、农、商、财、兵户、礼、吏、教育，九部。每部最高长官，尚书，自动进入政事堂。不仅部数增加，连职能都改动很大。
工部，不是以前得工部，以前得工部管理得很多、很杂，除了建设之外，还管着大唐农林渔牧几个方面。农是屯田，不是农业生产，牧则是除了军马之外外畜牧。现在，被单纯化，建设不用他们管了，管理大唐工业生产，工业、矿业、水利及渔猎等等。
以前工部最主要得，各种国家建设，像皇帝陵寝，还有宫殿、城池等等，现在不是他们负责了，工部司被改成建部司，不再归他们管辖。
户部，以前是管钱得，算是大唐财政部，现在职能很多都被剥夺，他能管得就是全国人民户口。其他很多功能，都被划到财部，主管得就是户口，或者更正确得说，管理大唐人力资源。礼部现在不管教育了，掌管得就是礼仪和文化以及外交。
农商财以及教育这些都是新设的部门，一些是原有职务，不过改了个名字。农部是从以前司农寺升格而来，财部是将以前户部职能，教育部以前是属于礼部，只有商部是新建得，掌管大唐贸易相关事宜。
除了几个新增得部门，一些级别构不上部得单位，还是维持原先的司级单位，直属政事堂。比方说原属刑部的警察司，现在直属政事堂，不再归属刑部，刑部就是单纯法律方面得机构。建部司，也是一样。
这些改动都不是最大得，改动最大的是大唐的权利制度，李忱正式将大唐朝廷，改成为五权分立得机构。
李忱照着当年国父五权分立原则，正式将大唐全部权利，一划为五。