陈功有兴趣的问道，“齐区长，我记得原来国家提出这岗位的轮换制度，就是为了避免一领导在一个地区时间呆久了，权力过于集中，从而容易走向**，你这观点是说，轮换制度为这**推波助澜了？”

“对，确实是这样的。  ”

齐笑南开始对自己的观点进行详细的解说，原来的领导都是本地人，开始是很实在的，后面慢慢把权力进行了积累，在当地又有了大量的人脉资源，所以开始利用这些资源四处敛财，因为四周都是他的势力或是他的朋友，所以在找寻证据上也很难，一旦现问题，都是很久以后被其他的问题牵连出来的。

当时国家为了避免和杜绝这种现象，所以开始实行这各地领导的轮换制度，上到各省、各部，下到各市、各局，小到区县和乡镇的领导，都开始进行了这种轮换。

国家的考虑是什么，当然是因为一个外地的领导来到另一个地方，人生地不熟，四到五年时间也无法建立起一个关系网，无法和当地的很多企业建立友谊，企业也知道这些领导很快会调离，也没必要花重金去收卖。

听到这里，陈功点点头，“嗯，原来确实是这样的，现在一直都在沿用着轮换制度，不过贪污**却越来越多，这是为什么，齐区长，你接着讲。”

“其实就是因为当时上面的领导缺乏考虑，他们的想法是很好的，不过他们对外来的官员却大大的低估了他们的敛财能力，正所谓上有对策下有政策，而且现在的官员和以前不同了。”

齐笑南讲道，原来的官员当官儿都是为了地方和人民做贡献，在做贡献的途中顺手捞些钱，要展地方，从手中经过的钱可不少呀。

现在的官员当官儿，他就是为了钱，收入少、工作苦，不为了钱谁愿意来当呀，权和钱什么关系呀，如果没关系，那傻子才会削尖脑袋往上爬。

拿一个县长为例，今年在这里当县长，明年上另一个区当区长或书记，大家都知道，他五年内肯定会离开的，他自己也知道他会离开，所以这时便出现了一个很小的火苗，这个领导会想，他只是来过度的，他和这地区是没什么关系和感情。

这火苗越来越大，不好，观念全变了，既然和这地方没感情，那不如在任期内多给自己存些钱，展地方？那是假的，那是政绩，真正的目的还是在滚动的资金链中获取自己的私利。

有些地方的老百姓怎么凭论这些异地当官者，年轻人是来挂职锻炼过渡的，岁数大的是来养老的，不管是年轻人想继续想上走，还是老年人想回家安享晚年，他们都需要大量的钱。

陈功的兴趣被提了起来，没想到齐笑南口中也能讲出这么透的事情，齐笑南也是干过贪污勾当的，陈功心中想着，他作为一个涉案人员，对这种心态的把握更加的准备。

回想起齐笑南在青河镇、建设局等地方，都是在过渡，他也许便是他自己口种那种想往上升迁的年轻人。

“齐区长，那你提出本地干部本地出的想法，难道本地的干部就不会贪污了？你能保持他们比异地干部好上许多？”

陈功问起了这个很尖锐的问题。

齐笑南很肯定的回答了是，“陈市长，本地人对地方是有很深的感情存在，他的家人，亲朋好友全在这里，很多只眼睛盯着他，以电话为例，朋友之间不出三个电话便能和领导直接连线，这是一种很近的距离，所以，本地人当领导，他会是这里的表率。这些领导的权力确实经过了时间的积累，很大，就像一张网一样，做什么都是一路绿灯，不过这些领导，通常都会在造福了地方，提升了群众的生活水平以后，才会开始考虑自身的私利。”

“齐区长，你这么说，那不还是会贪污**？”陈功也清楚，贪污**的主要原因不在这轮换制度上面，所以轮换制度起不了决定的作用。

“对，这贪污**不是一个轮换制度能解决的，不过本地干部绝对要比那些走马观花、贪了一处便转战下一处的异地领导要好很多。陈市长，我的观点就是这些。”

齐笑南把陈功面前的报告翻到了第六页，“领导，在本地干部本地出的政策下，必须得有一套严格的管理办法，这也就是我的最后一个建议，加强本地干部的廉政管理……”

陈功花了整整一个半小时才听完齐笑南的整个报告，精彩呀，一个资深的**人仕通过岗位职务轮换制度来谈反腐的问题，很有亮点。